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葡京娱乐:辽宁设调查委,为解决地方债务探路

时间:2018-7-30 19:28:38  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要:  从实践看,化解地方债务首要的是直面问题,自己查清自己“底细”;在此基础上才能用制度创新的办法来化解地方债务风险。  党的十九大报告提出要坚决打好防范化解重大风险。其中,地方债务风险是一个不容忽视的因素。过去几年,我国经济增长方式有了明显的转变,但一些地方传统的痕迹还比较明显。...
     从实践看,化解地方债务首要的是直面问题,自己查清自己“底细”;在此基础上才能用制度创新的办法来化解地方债务风险。

  党的十九大报告提出要坚决打好防范化解重大风险。其中,地方债务风险是一个不容忽视的因素。过去几年,我国经济增长方式有了明显的转变,但一些地方传统的痕迹还比较明显。地方政府一方面承担着包括经济增长、公共服务等支出责任,一方面又缺乏稳定的税源。因此,一些地方政府采取实质上的地方债务方式来筹集资金,包括PPP(政府和社会资本合作)、政府购买等异化为“明股实债”。因此,防范地方债务风险,不仅要防范地方政府直接负有偿还责任的风险,还要防范地方政府负有间接责任和有帮助责任的债务,即地方政府的或有债务风险。

  近年来,中央政府加大了对地方债务风险的防范力度,全国范围已经做了数次地方债务的摸底排查。从总量上看,在我国当前的国家资产负债表格局下,地方债务总体上没有太大风险,尤其是经过排查的地方负有直接偿还责任的债务。但由于信息不对称等因素,地方债务、尤其是潜在的或有债务风险,上级政府很难完全、及时、动态掌握。或有债务的风险控制,很难打包票。尤其是经济下行压力比较大的地区,地方债务到底多少,恐怕自己都未必清楚。

  在这种情况下,如果不能直面问题,还是盖盖子,担心露丑,那么反而会加大地方债务的风险因素。也就是说,地方债务风险不可怕,可怕的是遮遮掩掩,直到再也遮掩不住被迫披露。除了中央的全面排查外,地方政府能否直面各种类型的地方债务,主动查清、主动披露、主动解决,就显得十分重要。

  应当说,在人大设立一个专门的调查委员会,对本级政府的支出预算结构和政府性债务问题开展彻底调查,这有助于查清本级政府所有直接与或有债务,摸清本级政府的真实资产负债情况。由于多种原因,辽宁过去几年面临着比较大的增长压力,地方债务情况也不容乐观。比如财政部核定的辽宁省地方债务就比辽宁省财政厅于今年2月份公布的2017年债务多出1688亿元。这次辽宁省人大主动成立专门委员会,是一个突破,客观上有利于防范地方债务的整体风险。

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